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走出去的第一步,中国发起魅力攻势解释其在吉布提建立首个海外海军基地

日期: 2020-03-19 13:01 浏览次数 : 68

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  俄罗斯《生意人报》2月13日发表题为《五基地之国——记者探访唯一的中美军人共存的地方》的文章称,《生意人报》记者马克西姆·尤辛来到了吉布提——这个美国和中国军人相对而立的非洲国家。该国地处最重要贸易通道的战略交叉点,是世界上唯一的不但中美基地并存、而且还有其他五国部队存在的地方。这个人口不足百万的国家现在部署着约一万名外国军人。仅一张外国基地和“后勤保障设施”一览表就足以令人咋舌。

近年来,中国铁路“走出去”步伐不断加快,项目遍及亚洲、欧洲、北美和非洲,成为推进“一带一路”建设的一张国家名片。世界银行今年2月发布的非洲城市发展报告指出,基础设施投资和土地市场改革是加快非洲城市经济增长、增加就业机会和提高城市竞争力的关键,非洲国家应加大基础设施投资和土地市场改革力度。在非洲,中方为非洲国家援助和融资修建的铁路、公路均已超过5000公里,还培训了16万多名人才。俄罗斯塔斯社称,中国“铁路外交”在非洲取得新突破。

资料图:“一带一路”示意图。

  美国在非洲的唯一常驻基地中约有4000至5000名军人驻扎。吉布提还有数个法国军事设施——这是殖民时期的遗产(1977年以前吉布提属于法国)。中国的唯一“海外军事设施”也在吉布提,其被称为后勤保障设施,但其中部署了真正的部队(约800人),而且未来打算增至两千人。

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亚吉铁路——通往繁荣和复兴之路

(参考消息网3月25日报道)外媒称,中国发起非同寻常的魅力攻势来解释其在吉布提建立的首个海外海军基地,试图缓解全球对其军事扩张的担忧。它称此举是北京促进地区安全和发展之举。

  哪里有中国人,哪里就有其在亚洲的地缘政治对手——日本人。2011年开设的日本军事基地与美国的大基地毗连,能从通往首都国际机场的道路上看到。带刺铁丝的高耸围墙、瞭望台、哨兵、经常能在城里看到的军事巡逻——这些在非洲的现实情况显然与日本的和平宪法相矛盾。

今年1月10日,在东非国家吉布提首都吉布提,一辆中国生产的电气化旅客列车沿亚吉铁路(埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提首都吉布提)首次驶向埃塞俄比亚,标志着这条由中国修建的铁路在运营方面又向前迈进了一步。

据路透社3月24日报道,这一信息与北京在南中国海采取的更好斗立场形成鲜明对比。中国声称对南中国海的重要贸易航道拥有主权一事惹恼了亚洲一些国家和美国。

  此外,吉布提还有意大利唯一的海外军事基地——经常能在吉布提的超市、餐馆和夜店看到意大利士兵。在法国的一个基地中还部署有西班牙和德国的部队。很快该国或将出现沙特军人。

吉布提,这个位于非洲之角的年轻国家,因为中国第一个海外保障基地的缘故而越来越被人熟知。当地时间11月23日,我驻吉布提保障基地组织官兵赴吉布提盖伊德国家靶场组织火炮实弹射击训练;11月22日,当吉布提总统盖莱踏上中国的土地时,已是他第八次来华;11月4日,PLA新班子视察联指中心,视频察看驻吉布提保障基地;7月11日,解放军驻吉布提保障基地成立暨部队出征仪式在广东湛江某军港举行后,搭载驻吉布提基地官兵的舰船起航。下面就来说说吉布提基地的那些事。

英国《金融时报》认为,亚吉铁路是中国在东非的重要投资项目,它取代了法国人建设的已有百年历史的铁路。

中国一再表示,它不会通过将军力投射到更远的地方、包括通过建设海外军事基地来寻求美国式“霸权”。报道称,现在看来它似乎正在这么做,中国政府一直在不动声色地介绍自己建设吉布提基地的理由,利用国有媒体消除他国对中国此举意图的畏惧。

  不过,中国人已率先成功实现了以经济为首的扩张。对北京而言吉布提是非洲的战略基地。中国人将立即在此建造几个港口——第一个是多功能港口,第二个将专门用于从阿萨勒湖出口盐,第三个用于从海湾地区的东非国家出口大型牲畜。此外建设计划中还有两个国际机场。现代化铁路是更令人印象深刻的中国项目,在两年时间内修建了长达700公里的铁路,连接吉布提和埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

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法国新闻24小时电视台报道称,对于埃塞俄比亚而言,亚吉铁路项目是吸引外国投资战略的关键部分。

一位西方外交官说:“中国解释说它是‘一带一路’战略的一部分,是为了协助埃塞俄比亚通往大海。”中方官员一直在向这位外交官介绍吉布提基地的情况。

  派驻吉布提的西欧外交官表示,“北京进行的是战略思考。其目标不但是接通埃塞俄比亚,还有在未来控制非洲的运输基础设施。正是为了确保自己的投资,中国才建立了军事基地。在很大程度上基地保障其投资不受侵犯”。2015年吉布提当局也用了这个理由,当时吉布提需要击退美国采取的密集外交进攻。华盛顿的目的是不让中国的军事基地出现在该国。为达到目标,美国国务卿约翰·克里在2015年2月访问了吉布提。吉布提总统盖莱礼貌地听完了美国客人的建议,但并未改变自己的决定——中国人继续畅通无阻地建造基地。

 

亚吉铁路是非洲首条全线采用中国铁路技术标准和中国装备建造的跨国电气化铁路,从融资、设计、施工、装备材料,到通车后的运营,全产业链过程均由中国中铁和中国铁建中土集团两家中国公司负责。这条长约750公里的铁路,覆盖从零海拔的吉布提到平均海拔超过2500米的埃塞高原,设计时速120公里,将亚的斯亚贝巴至吉布提的货运时间从原公路运输的3天降至10小时。

报道称,中国的“一带一路”战略涉及开放各大洲之间的贸易走廊,这有助于促进中国经济发展并将中国与世界其他地区连接起来。一条造价40亿美元的铁路将把埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴与吉布提中国新投资的港口连接起来。中国的一处军事设施将坐落在该港口。

  吉布提的外交消息人士称,总统在与国务卿交谈中给出的理由之一是,中国基地在任何程度上都不会对美国基地构成竞争。中国建造基地有具体目的——保护北京对吉布提经济的投资,而完全不是为了在非洲进行任何行动。

一、吉布提这个国家

吉布提《国家报》发表题为“百年复兴 亚吉铁路通车”的文章,认为这条通往繁荣和复兴的铁路不仅会提振两国经济、增进两国人民往来,还能够强化区域经济融合。埃塞俄比亚通讯社认为,亚吉铁路大大缩短了从吉布提到亚的斯亚贝巴的货运时间,这无疑将极大程度拉动埃塞俄比亚的对外贸易,促进经济发展。

另一位外交官(中方也向他介绍了这些计划)说,这是通常守口如瓶的中国政府采取的“不同寻常的”举措,试图给它的计划带来一定透明度。这位外交官说:“中国不想被视为威胁。”

  吉布提消息人士还说:“为了不给紧张关系制造多余的理由,我们将美国和中国的军事设施地址划分开。相互关系好的国家将自己的基地部署在国际机场周围并拥有进入机场跑道的入口。中国人则使用旁边的区域——在他们自己建造的港口附近。”当然,中国人在自己的后勤保障设施中究竟建造了什么,这很难说。美国人担心中国最终会为自己的战舰建造码头,将设施变为货真价实的海军基地。然而,目前没有出现这种迹象——否则美国卫星早就会发觉,美国驻吉布提的外交官会发出警报。

 

英国广播公司报道说,埃塞俄比亚近90%的进出口通道都借助港口,亚吉铁路的通车对其意义重大。美国《华盛顿邮报》称,亚吉铁路通车使当地“旧貌换新颜”。

报道称,中国外交部证实中国与吉布提正就建设保障设施进行协商,并强调说有关设施的建立将有利于中国军队参与联合国行动、亚丁湾和索马里海域护航、提供人道主义救援。

  驻吉布提的欧洲外交官说:“美国人不该因为中国军人在吉布提就过于坐立不安。美国和中国的基地有着不同用途。中国人捍卫自己的商业利益,并与威胁对北京至关重要的贸易航道的索马里海盗作斗争。而美国人使用吉布提的基地旨在打击整个地区的极端组织。”

吉布提共和国(阿拉伯语:جمهوريه جيبوتي‎‎;法语:République de Djibouti;阿法尔语:Gabuutih)是一个位于非洲东北部亚丁湾西岸的国家,北与厄立特里亚为邻,西部、西南及南部与埃塞俄比亚毗连,东南同索马里接壤,东北隔着红海的曼德海峡和也门相望。

“在部落歌手合唱队的小夜曲声中,非洲领导人、欧洲外交官和流行偶像们簇拥着走上新建火车站的台阶,争先恐后地挤入全新的、有空调的车厢,乘坐这趟首次运行的旅客列车。”在报道今年1月亚吉铁路旅客列车首发仪式时,美国《纽约时报》网站一篇题为“非洲人兴高采烈搭上中国列车”的报道称,这趟发自吉布提首都的火车,引来了非洲之角一些最重要的人物。埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆说:“这真的是个历史性的时刻,是我们两个国家和人民的骄傲。这条线路将改变我们两国的社会和经济面貌。”

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  根据吉布提消息人士的数据,在勒莫尼耶军营共有20架美国无人机。袭击也门和索马里的极端分子的正是它们。美国在吉布提的基地还用于运送在非洲多国参与行动的美国特种部队,为此动用的是V-22“鱼鹰”倾转旋翼运输机。

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“当天最大的明星或许是中国。”该报道称,因为中国设计了该铁路系统、提供了列车,并提供了规划和修建这条铁路线所需的数百名工程师。在国内建造了世界上最现代化的铁路网之后,中国正把其惊人的资源和专业技术带给世界。美国约翰·霍普金斯大学国际问题高级研究学院的“中非研究项目”称,中资企业每年对非洲各地的新港口、公路和机场进行大约500亿美元的投资,许多工程是“一带一路”倡议的一部分。

 

《国际铁道杂志》新闻编辑安德鲁·格兰瑟姆说:“在很长的时间里,非洲的铁路发展一直萎靡不振;但是随着中国人的到来,这种情况无疑正在改变。”

吉布提东临红海,商船经由苏伊士运河进入地中海,或经阿拉伯海通往波斯湾、印度洋的要冲曼德海峡等,因此战略位置十分重要。这条航线是全世界最重要的海上贸易通道之一。正因为其重要的战略位置,美国、意大利、法国、日本都在此设立了军事基地。

加纳新闻网称,亚吉铁路将为东非经贸发展和科技转移做出卓越的贡献。

 

蒙内铁路——肯尼亚经济增长催化剂

吉布提的经济主要倚靠转口货物及出租土地赚取外汇。但其国内大部分地方位处沙漠,自然资源贫乏,工农业基础薄弱,加上政局不稳,所以是世界上最不发达国家之一。

正在建设中的从东非最大港口蒙巴萨到肯尼亚首都内罗毕的铁路,施工进展顺利。该项目是肯尼亚半个多世纪以来兴建的最大基建项目,由中国公司承建。

 

英国《金融时报》网站发表文章指出,连通内罗毕和印度洋港口蒙巴萨的蒙内铁路,是中国在东非最重要的投资项目之一。这条全长300英里的铁路,将把肯尼亚首都和蒙巴萨这个港口连接起来。在肯尼亚马金杜镇的居民对于这一自肯尼亚独立50多年以来最大的基础设施项目表示乐观。

二、海洋战略兵家必争之地

文章称,过去10年,中国在肯尼亚几乎从零开始,迅速发展成为肯尼亚最重要的贸易和投资伙伴之一,肯尼亚从中国进口铁路车辆和其他设备,进口额在2016年飙升至约50亿美元,而从美国进口只有7.8亿美元。

 

蒙内铁路是一条国际铁路的第一段,这条铁路随后将延伸至乌干达的坎帕拉,最终抵达卢旺达,将新兴的东非共同体贸易集团的大片地区连接起来。届时它将取代19世纪末由英国人建设的、如今近乎荒废的铁路。

吉布提原是法国殖民地,目前,除了法国人,也有很多其它地方的势力也看中吉布提的重要存在,美国、日本、意大利、沙特阿拉伯等都来到这里。

内罗毕投资顾问阿里—汗·撒特彻认为,如果蒙内铁路使肯尼亚成为效率更高的东非贸易通道,经济效益可能超出预期。

 

在内罗毕帮助运营贫民学校的莉莲·瓦木峪表示:“我们听说,英国人拿出数十亿先令建造公路,但它们从未建成。但如果你看到两个中国人干活,你就知道,那条公路将在两个月后建成。”

法国与吉布提2011年签订有条约,由法国来捍卫吉布提领土完整。但法国已经逐渐减少了在当地驻军。但法国强调,吉布提仍然是法国在非洲主要的基地。

肯尼亚《每日新闻报》评论称,蒙内铁路是肯尼亚经济增长的催化剂。蒙内铁路将于今年6月开通,将为肯尼亚和东非地区带来前所未有的经济社会效应。蒙内铁路还是肯尼亚铁路人才的培训基地。现在已有767名学生正在铁路培训学院学习。在7年时间里,将有超过3000名肯尼亚员工成为这条铁路的操作者和运营者。蒙内铁路在减少货物物流成本的同时,更为重要的是,还将孕育沿线的工业经济带,为肯尼亚人民创造更多的就业。

 

评论称,蒙内铁路本身就是就业岗位的创造者,是肯尼亚政府以外最大的雇主。截至今年3月,该项目雇员人数近1.3万人,其中1.1万为肯尼亚人,占比达85.1%。

因为吉布提正好位于非洲之角和中东地区南部激进的圣战威胁的中心,因此,吉布提在国际反恐斗争中占有战略地位。美国在2001年9.11事件后,加强了对吉布提的重视,并将其纳入国际反恐框架之内,美国士兵因此开始驻扎在吉布提。

肯尼亚总统肯雅塔表示,蒙内铁路项目的实施进程令他感到非常振奋,当初在设计图纸上的铁路规划,现在已经呈现在肯尼亚人民的眼前。他认为,蒙内铁路的质量毋庸置疑;同时,铁路建设为当地人创造了大量的就业机会,并培训了大量的本地技术人才。蒙内铁路项目对肯尼亚经济发展至关重要,未来将会为肯尼亚创造更多发展机会,使肯尼亚能够进一步对本地企业和外国投资者开放,这不仅对肯尼亚,而且对整个东非地区都大有裨益。

 

肯尼亚《星报》发表题为“蒙内铁路,肯尼亚经济新秩序”的文章称,今年6月这条一流标准的铁路开通,将使肯尼亚的经济效益和社会效益取得前所未有的全面收获,并且惠及本地区其他国家。在蒙巴萨和内陆间的出行状况将得到明显改善,商品、贸易的成本都将因此而大大降低。更重要的是,这条铁路将带来一个沿线的工业经济带,创造更多的工作机会。

美国在柠檬园建有军事基地,常规驻军4000人,每年军费开支多达6000万美元。美军从这里调配兵力打击伊斯兰国恐怖组织以及索马里海盗和非洲的激进伊斯兰恐怖组织分支。这是美国在非洲土地上唯一的一座永久军事基地。自从美国强化在这一地区的军事力量,这一海域的安全也明显改善。

肯尼亚《旗帜报》报道称,7名由中国培训的肯尼亚女火车司机将在今年6月蒙内铁路通车后正式上岗。在蒙内铁路承建方中国路桥工程有限责任公司的安排和资助下,她们与其他肯尼亚男学员一道前往中国宝鸡铁路技师学院接受了为期半年的培训。肯尼亚铁路局总经理马伊纳表示,培训女火车司机的计划已取得初步成效。肯尼亚历史上第一次拥有了自己的女火车司机。据报道,首批7名女学员表现出色,肯尼亚铁路局对她们将来正式承担工作任务充满信心。今后肯尼亚铁路局还将在蒙内铁路的全线运营和维护工作中将岗位向女性倾斜。

 

据欧盟报告,2011年海盗攻击尚有176起,但到2015年时,索马里海盗销声匿迹一起海盗攻击都没有发生。吉布提从2012年起成为欧盟对外和平训练及资助行动的总部,对欧盟帮助沿岸国家起到重要作用。

 

因抗击索马里等地海盗,日本也积极进入吉布提海域。日本竭力保护该国海上运输安全,从2011年,日本每年出资3000万美元维持海上军事保护。而各国在此的军事开支,成为吉布提主要收入来源。

 

三、保障基地由来

 

中国则是新到的开发者。

 

2008年,中国海军护航编队开始在亚丁湾巡逻护航,此后其一直在吉布提港进行补给和休整。2015年3月底至4月初,因也门内战引发中国撤侨行动,吉布提在该行动中发挥了战略中转作用。

 

2015年5月9日,法新社报道称,吉布提总统盖莱表示欢迎中国在吉布提建设基地。

 

2015年,经中国政府与吉布提政府协商,决定中国人民解放军在吉布提共和国首都吉布提市建设保障基地并派驻必要的军事人员。主要为中国人民解放军在非洲及西亚方向参与护航、维和、人道主义救援等任务提供保障,并且便于更好地执行军事合作、联演联训、应急救援、撤侨护侨等任务,同有关方面一道维护国际战略通道安全。

 

2015年12月31日,中华人民共和国国防部召开例行记者会,国防部新闻事务局局长、新闻发言人杨宇军称,中国和吉布提经协商,就中方在吉布提建设保障设施事宜达成一致,该设施将主要用于中国人民解放军执行亚丁湾和索马里海域护航、人道主义救援等任务的休整补给保障。

 

2017年7月11日,在纪念郑和下西洋而设的中国航海日上,基地成立暨部队出征仪式在中国广东省湛江市某军港码头举行。中国人民解放军海军司令员沈金龙宣读驻吉布提保障基地组建命令并授军旗,中国人民解放军海军政治委员苗华致辞。随后中国人民解放军驻吉布提保障基地官兵搭乘中国人民解放军海军井冈山舰、东海岛船出发前往吉布提。

 

2017年8月1日(中国人民解放军建军纪念日),中国人民解放军驻吉布提保障基地部队进驻营区仪式在基地营区举行,标志着基地正式投入使用。中国人民解放军海军副司令员田中,中国驻吉布提大使符华强,吉布提国防部部长巴赫敦、总参谋长扎卡里亚,有关国家驻吉布提使节、驻吉布提部队代表,以及中国人民解放军海军第26批护航编队官兵代表等300多人参加了仪式。

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从此,中国也正式成为吉布提军事基地“俱乐部”的一员,成为第七个在吉布提设立军事基地的国家。

 

四、中吉战略伙伴关系

 

据新华社23日报道,北京当天与到访的吉布提总统盖莱一致同意,建立中吉战略伙伴关系,全面深化两国各领域合作。铁路、港口、供水、液化天然气管道等基础设施项目和自由贸易区建设、农业合作等,都是两国当前着力推进的合作项目。两国签署了优惠贷款框架协议。

 

其中,自由贸易区建设尤为引人瞩目。今年1月17日,盖莱总统正式启动了中资参建的、被誉为“非洲最大自贸区”的吉布提国际自贸区建设项目。

 

“我们国家的目标之一就是成为非洲的**"新加坡"**。”吉布提驻华大使阿卜杜拉·米吉勒表示,“吉布提位于世界最繁忙的海上航线之一,我们希望能够进一步推动国际贸易的发展,使吉布提成为国际贸易中的重要港口,让往来于亚欧两大洲的船只、人员、货物都可以在此停靠。”

 

然而,尽管吉布提有着良好的发展愿景,却长期缺乏必要的投资与技术支持。不过,随着中国“一带一路”倡议的提出,通过大规模的基础设施建设使这一局面迎来了转机。

 

吉布提对“一带一路”倡议抱有很高期待,中国也对吉布提有所期许,双方互有需要。“吉布提是**"一带一路"倡议的重要节点。**”米吉勒大使强调,“我们希望吸引更多的中国投资,以便为国际贸易、区域经济一体化提供更多的便利,使吉布提能够实现自己的历史抱负。”

 

保障基地的建设能够使两国合力为“一带一路”保驾护航,防范安全风险。

 

五、制衡美国“印太战略”?

 

中国的吉布提保障基地邻近美国莱蒙尼尔军营,引发美国忧虑。早在2015年8月,一些美国国会议员即督促奥巴马政府,要其劝阻吉布提允许中国设立基地。

 

2016年初,美国驻吉布提大使汤姆·凯利在接受《金融时报》采访时说:“中国在吉布提的军事动作工程浩大,现在吉布提处于美国国家安全政策的最前线。”还有美方官员称,允许中国在吉布提设立基地,会对美国搜集情报产生负面作用。今年3月,美军非洲司令部司令瓦尔德豪泽访问吉布提。他会见了吉布提总统盖莱,对中国在吉军事存在表示“关切”,告诫盖莱要禁止中国从事危及美利益的活动。

 

美国启动印度洋-太平洋战略之后,设有中国首个海外军事基地的吉布提对中国的战略意义更显重要,吉布提基地可以让中国把军事力量投射到印度洋,印度洋成了中国以及日本、印度、澳大利亚等国需要能够站得住脚的地方。

 

六、日本不甘示弱

 

日媒称,在中国解放军设立首个海外基地的吉布提,日本军舰派遣蛙人抵近中方舰艇,中方采取了光电照射、喊话警告等驱离措施。日本在吉布提也设有基地,这是首次传出中日两国在吉布提发生军事摩擦的消息。

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近期,日本防相小野寺宣布扩大自卫队吉布提据点,已经与吉布提政府就新租借相邻土地达成了协议。据共同社11月19日报道,小野寺同时指出,“如果其他国家租借,会对日本基地的安全运营产生影响。”该发言被认为是针对中国军事影响力。

 

六、印度担忧“珍珠链战略”?

 

长期以来,印度自视印度洋为其“势力后院”,对其他大国在该区域的行动非常关注。今年以来,印中龃龉不断,从印度不出席5月中国举办的“一带一路”国际合作高峰论坛,再到前阵印军非法越界进入中国边境洞朗地区,都能看出印度对中国的忌惮和不友好。同样,中国成立吉布提保障基地,也引起了印度国内舆论的普遍负面解读。例如,《印度时报》《印度斯坦时报》等纷纷在近期刊文,提出中国此举是为了“钳制印度”,加上中国在巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、缅甸等国的港口建设,对印度构成了“U型包围圈”,即所谓的“珍珠链战略”。

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所谓珍珠链战略(string of pearls)是指中国在南亚和东南亚的战略投资,从地图上看,酷似一串包围印度的珍珠,也被称为“郑和珍珠链”。

 

2005年初曝光的五角大楼一份名为《亚洲的能源未来》的内部报告中首次提出中国海军正采取“珍珠链”式战略的说法,报告列出了所谓“珍珠链战略”中的几颗“珍珠”:首当其冲的是巴基斯坦的瓜达尔港,其他“珍珠”还包括孟加拉国、缅甸、柬埔寨以及泰国等。当然,吉布提保障基地也列入其中。

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中国一直否认在这些港口的投资是其“遏制”印度整体战略的构成部分,反复指出这些港口属于纯粹的商业港口,投资建设这些港口基本上是为了保护中国海上通道。