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中欧签订两份重磅航空协定,C919等中国大飞机出口海外重大利好

日期: 2020-04-24 03:55 浏览次数 : 159

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【环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵】经过多年谈判,中国与欧盟20日在布鲁塞尔共同签署了《中华人民共和国政府和欧洲联盟民用航空安全协定》和《中华人民共和国政府和欧洲联盟关于航班若干方面的协定》。中国民航局20日发布消息称,这是中国与欧盟首次在民航领域签署协定,是双方民航领域合作的重要里程碑。

经过多轮磋商,中国和欧盟首次在民航领域签署协定,而且一签就是两份。

中国与欧盟20日共同签署了《中华人民共和国政府和欧洲联盟民用航空安全协定》和《中华人民共和国政府和欧洲联盟关于航班若干方面的协定》。中国民航局当天发布消息称,这是中国与欧盟首次在民航领域签署协定,是双方民航领域合作的重要里程碑。

2019年5月20日,中国民用航空局局长冯正霖(左)与欧盟轮值主席国代表、罗马尼亚驻欧盟大使奥多贝斯库(中)以及欧盟委员会负责交通事务的委员布尔茨在比利时布鲁塞尔共同签署《中华人民共和国政府和欧洲联盟民用航空安全协定》和《中华人民共和国政府和欧洲联盟关于航班若干方面的协定》。(新华社发 欧盟理事会供图)

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当地时间5月20日,中欧双方在比利时布鲁塞尔共同签署《中华人民共和国政府和欧洲联盟民用航空安全协定》(下称“中欧民用航空安全协定”)和《中华人民共和国政府和欧洲联盟关于航班若干方面的协定》(下称“中欧关于航班若干方面的协定”)。

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(环球网5月22日报道) 经过多年谈判,中国与欧盟20日在布鲁塞尔共同签署了《中华人民共和国政府和欧洲联盟民用航空安全协定》和《中华人民共和国政府和欧洲联盟关于航班若干方面的协定》。中国民航局(CAAC)20日发布消息称,这是中国与欧盟首次在民航领域签署协定,是双方民航领域合作的重要里程碑。

中国民航局表示,《中欧民用航空安全协定》确立了中国与欧盟在适航和环保审定、飞行运行、空管服务、人员执照与培训等民航安全领域进行广泛合作的法律框架,特别是适航和环保审定附件的签署,给中欧双方航空产品的适航审定合作创造了条件,为双方航空产品的交流提供了广阔途径。

中国民用航空局官网发布消息称,《中欧民用航空安全协定》确立了中国与欧盟在适航和环保审定、飞行运行、空管服务、人员执照与培训等民航安全领域进行广泛合作的法律框架,很好地体现了互利共赢的原则。

中国C919大型客机资料图。

中国民航局表示,《中欧民用航空安全协定》确立了中国与欧盟在适航和环保审定、飞行运行、空管服务、人员执照与培训等民航安全领域进行广泛合作的法律框架,特别是适航和环保审定附件的签署,给中欧双方航空产品的适航审定合作创造了条件,为双方航空产品的交流提供了广阔途径。

一位国内航空公司人士20日对《环球时报》记者表示,包括适航审定内容的《中欧民用航空安全协定》签订对于中国飞机走出国门意义重大。目前,世界上最重要的两大适航认证机构为美国联邦航空管理局与欧洲航空安全局,一款大型航空器如果想要进入欧美市场,就必须拿到两大机构的认证,全球大多数航空公司也只会购买通过FAA和EASA认证过的飞机。上述人士表示,虽然协定的文本尚未正式公布,但根据此前消息,中欧将全面认可或接受对方的民用航空产品,这也意味着中国的CRJ-200、C919等国产飞机在通过中国民航当局的适航审查后,可以更容易地进入欧盟和国际市场销售,这无疑对中国飞机的走出去是重大利好。根据此前消息,中国于2016年向EASA递交了C919大飞机的申请适航证。

特别是适航和环保审定附件的签署,给中欧双方航空产品的适航审定合作创造了条件,为双方航空产品的交流提供了广阔途径,也为双方工业企业在航空产品设计制造领域开展合作提供了良好环境。

中国民航局表示,《中欧民用航空安全协定》确立了中国与欧盟在适航和环保审定、飞行运行、空管服务、人员执照与培训等民航安全领域进行广泛合作的法律框架,特别是适航和环保审定附件的签署,给中欧双方航空产品的适航审定合作创造了条件,为双方航空产品的交流提供了广阔途径。

一位国内航空公司人士20日对《环球时报》记者表示,包括适航审定内容的《中欧民用航空安全协定》签订对于中国飞机走出国门意义重大。

2013年8月,中欧双方启动了《中欧民用航空安全协定》谈判,并于2015年制定了航空安全合作路线图。2017年底,双方草签了中欧双边适航协议的文本。然而,此后的磋商却遇到一些问题。去年11月,民航局适航司方面在新闻发布会上表示,双方曾对协议有关内容的理解出现分歧,一是如何接受对方批准的技术手册,二是如何接受对方的生产批准。

欧盟委员会主席容克对此表示:“在一个日益不稳定的世界中,欧洲与中国的伙伴关系比以往任何时候都更加重要。”

一位国内航空公司人士20日对《环球时报》记者表示,包括适航审定内容的《中欧民用航空安全协定》对于中国飞机走出国门意义重大。目前,世界上最重要的两大适航认证机构为美国联邦航空管理局与欧洲航空安全局,一款大型航空器想进入欧美市场必须拿到两大机构的认证。

目前,世界上最重要的两大适航认证机构为美国联邦航空管理局(FAA)欧洲航空安全局(EASA),一款大型航空器如果想要进入欧美市场,就必须拿到两大机构的认证,全球大多数航空公司也只会购买通过FAA和EASA认证过的飞机。

对于这一协议,欧盟委员会下属的移动运输事务委员会20日也发布消息称,上述协议将有助于提高欧盟航空业的竞争力,并加强欧盟与中国在航空领域的整体关系。据该委员会介绍,双方签署的民航安全协定将消除民航当局对航空产品的不必要的重复评估和认证。而双方签署的另一份协议,则将允许所有欧盟航空公司都可以从任何欧盟成员国飞往中国。此前,只有特定成员国或其公民拥有和控制的航空公司才能在该成员国与中国间通航。

对于《中欧民用航空安全协定》的签署,同济大学航空与力学学院教授沈海军对第一财经记者表示,感到此次中国做了大量工作,未来中国大飞机进入欧盟市场会相对容易些。

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上述人士表示,虽然协定的文本尚未正式公布,但根据此前消息,中欧将全面认可或接受对方的民用航空产品,这也意味着中国的CRJ-200、C919等国产飞机在通过中国民航当局的适航审查后,可以更容易地进入欧盟和国际市场销售,这无疑对中国飞机的走出去是重大利好。根据此前消息,中国于2016年向EASA递交了C919大飞机的适航证申请。

中国民航局方面称,双方将在签署《中欧民用航空安全协定》的基础上,继续就适航和环保审定附件的实施细则进行磋商。

欧盟方面则在提供的事实清单中给出了中欧在此方面合作的经济数据预期,欧盟预计在该协议签署后的前8年中,给中欧带来的经济效益能达到35亿美元,并创造1.1万个工作岗位。

资料图:在中国商飞上海基地组装的3架C919。

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多年来,中国一直在推动中欧、中美双边适航协议的签署。2017年10月,中美双边适航审定协议成功签署,实现了两国民用航空产品的全面对等互认,内容涵盖适航审定在设计批准、生产监督活动、出口适航批准、设计批准证后活动及技术支持等方面的合作。不过,中国民航局曾解释称,中美双方签署的协定是一份程序性文件,在具体的认证过程中分为接受程序和认可审查程序,国产飞机如C919若要出口到美国,需要通过认可审查。

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虽然协定文本尚未正式公布,但根据此前消息,中欧将全面认可或接受对方的民用航空产品,中国国产飞机在通过中国民航的适航审查后可更容易地进入国际市场销售,对中国飞机走出去是重大利好。中国已于2016年向EASA递交了C919大飞机的适航证申请。

多轮磋商达成一致

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在5月9日的一场记者会上,欧盟驻华大使郁白(Nicolas Chapuis)就曾预告,中欧双方将很快在布鲁塞尔签署《中欧民用航空安全协定》。彼时郁白对第一财经记者表示,中欧之间的技术合作广泛,且和中国合作持开放态度。

C919首飞资料图。

据悉,此次中欧签署《中欧民用航空安全协定》,是作为落实4月第二十一次中欧领导人会晤联合声明的具体举措,该协定的签署为双方在航空安全领域开展广泛合作奠定了坚实的基础,将进一步促进双方在政策、技术、人才方面的交流。

2017年10月中美曾签署双边适航审定协议。不过,中国民航局曾解释称,该协议是一份程序性文件,在具体的认证过程中分为接受程序和认可审查程序,国产飞机如C919若要出口到美国,还需要通过认可审查。

据介绍,中欧双方在民航安全领域开展合作有着强烈的意愿,并希望在巩固已有合作成果的基础上拓展务实合作。2013年8月双方启动《中欧民用航空安全协定》谈判,经过多轮磋商,最终就协定文本达成一致。

20日签署《中欧民用航空安全协定》后,双方将在此基础上继续就适航和环保审定附件的实施细则进行磋商,以更好服务中欧航空产品进出口及工业企业合作,使协议内容全面得到落实。

据报道,中国驻欧盟使团团长张明大使当天在布鲁塞尔对此表示,“合作”是两大协定的签署所传递出的第一个信息。“这两个协定涉及适航和环保审定、飞行运行、空管服务等诸多方面,专业性很强,它从一个侧面反映出当前中欧合作广度和深度,也凸显了中欧合作互利共赢的特征。”张明表示。

此外,中欧签署民航领域协定,还体现了“守信”。张明大使对此表示:“第二十一次中欧领导人会晤联合声明为双方下阶段的合作指明了方向、规划了路径。今天是本次中欧领导人会晤发表联合声明后的第40天,中欧已经通过签署上述协定,打出了落实联合声明的首个重要举措。除此之外,中欧双方近日还举行了新一轮知识产权对话,并就中欧投资协定谈判进行了沟通。我相信,中欧双方会继续共同努力,用中欧合作的稳定性来应对当前国际形势中的不确定性。”

目前,世界上最重要两大适航认证机构为美国联邦航空管理局与欧洲航空安全局。如飞机希望进入欧盟市场,则必须得到FAA或EASA的认证。

此次《中欧民用航空安全协定》中有关适航审定内容的签订,对中国飞机走出去有重要意义。

沈海军对第一财经记者表示,中国本次的确做了大量工作,这和以前ARJ21是有关的。“ARJ21是中国商用飞机在C919之前做的支线飞机,我们在这个飞机上栽过跟头、吃过亏。当时中国自己在国内做适航认证的同时,希望美国FAA来帮助我们一块做‘影子审查’。所谓’影子审查’,就是我们来做审查,对方作为观察员来看我们做得如何,如果我们做完之后对方认可就可以发适航证。结果美国FAA将其否定了,也就是ARJ21没有通过美国适航认证。”他表示,“这次可以说是吸取了ARJ21的教训,我们掉过头来向EASA做国际适航认证。”

“中国大飞机以后进入欧盟市场会相对容易。”沈海军也补充道,“但实际也还是蛮难的,C919是C打头,寓意是很明显的,空客是A,波音是B,我们是C,也就是未来在全世界三足鼎立。美国FAA按照现在的形势不会轻易放过中国,空客也不会轻易让中国通过适航认证,不然就相当于自己给自己找竞争对手……但是应该讲,中国这次的确是做了大量的工作,才使得欧洲愿意签署这样的协定。”

降低中欧航空部门成本

据欧盟方面介绍,双边民用航空安全协议的主要目的,是支持全球飞机及相关产品贸易。这类协议将消除民航当局对航空产品的不必要的重复评估和认证活动,从而降低航空部门的成本,促进中欧双方航空公司在对方市场的准入。

同时,这类协议还将促进欧盟与中国之间的合作,以实现高水平的民用航空安全和环境之间的兼容性。

欧盟方面还指出,中欧签署的第二份《中欧关于航班若干方面的协定》,又被称为“横向航空协议”,将取代目前适用于欧盟和中国之间航班的双边协议,即未来当该协议实施后,欧盟的航空公司将能够从欧盟28个成员国中的任何一国飞往中国。目前,欧盟的航空公司如果想飞中国,还只能从与中国达成双边协议的特定欧盟成员国起飞。

欧盟在提供的事实清单中,着重提及中国航空市场的重要性和达成协议的经济红利。欧盟指出,达成上述协议将能为飞行乘客提供更好出行方式,同时有助于经济增长和就业。

欧盟指出,2008年~2017年,中欧之间的出行流量在10年内翻了一番,达到了1000万人次,年增长率为6.7%。在航空货运方面,中国则是欧盟第二大合作伙伴,美国排名第一。目前中国拥有全球第三大国内航空市场,外界预计这一市场在2015年~2034年间将保持每年7%的增长。

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